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嘉興市人民政府辦公室關于進一步減輕企業負擔降低企業成本的實施意見

瀏覽:3017 次    發布日期:2017-06-13

嘉興市人民政府辦公室關于進一步

減輕企業負擔降低企業成本的實施意見

 嘉政辦發〔2017〕33號

 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、直屬各單位:

    為深入推進供給側結構性改革,進一步降低企業成本,根據《浙江省人民政府辦公廳關于進一步減輕企業負擔降低企業成本的若干意見》(浙政辦發〔2016〕152號)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省供給側結構性改革降成本行動方案的通知》(浙政辦發〔2016〕163號)精神,經市政府同意,現提出如下實施意見:

    一、簡化增值稅稅率結構。自2017年7月1日起,將增值稅稅率由四檔減至三檔,取消13%這一檔稅率,將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時,對納稅人購進用于生產銷售或委托加工17%稅率貨物的農產品維持原扣除力度不變。(責任單位:市國稅局)

    二、停止一批涉企收費。自2016年11月1日起,暫停向企事業單位和個體經營者征收地方水利建設基金;停止防雷設計技術評價和電磁環境檢測評估服務收費。自2017年4月1日起,取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金,取消或停征《財政部國家發展改革委關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》(財稅〔2017〕20號)涉及的41項行政事業性收費。自2017年5月1日起,新建、改擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程不再向企業等建設單位收取房屋建筑和市政基礎工程施工圖設計文件審查費用,審查經費由地方政府財政承擔!藏熑螁挝唬菏胸斦郑ǖ囟惥郑、市氣象局、市建委、有關執收部門〕

    三、降低部分涉企收費標準。自2016年12月1日起,企業鍋爐能效測試費按標準的70%收取,鍋爐、起重機和游樂設施安裝檢驗費按標準的80%收取,執行期限為3 年。自2016年11月1日起,企業委托的防雷檢測收費的基準價按《浙江省物價局關于規范專業氣象服務收費的通知》(浙價服〔2008〕267號)規定標準的50%執行,執行期限為3 年。自2017年1月1日起,人防工程易地建設費標準由2500 元每平方米降低至2100元每平方米,免收企業在廠區范圍內(工業用地性質土地上)各類建筑的人防工程易地建設費。自2017年3月1日起,合法裝載的國際標準集裝箱運輸車輛,進出指定收費站車公里費率根據不同距離按遞遠遞減原則,分別按全省基本車公里費率的70%、60%、50%執行!藏熑螁挝唬菏邪l展改革委(物價局)、市財政局、市質監局、市氣象局、市建委、市人防辦、市交通運輸局〕

    四、調整殘疾人就業保障金征收政策。自2017年4月1日起,將殘疾人就業保障金免征范圍,由自工商注冊登記之日起3年內,在職職工總數20人(含)以下小微企業,調整為在職職工總數30人(含)以下的企業;設置殘疾人就業保障金征收標準上限,用人單位在職職工年平均工資未超過當地社會平均工資3倍(含)的,按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業保障金;超過當地社會平均工資3倍以上的,按當地社會平均工資3倍計征殘疾人就業保障金!藏熑螁挝唬菏胸斦郑ǖ囟惥郑、市殘聯〕

    五、進一步擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日,將小型微利企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元,符合這一條件的小型微利企業所得減半計算應納稅所得額并按20%優惠稅率繳納企業所得稅!藏熑螁挝唬菏胸斦郑ǖ囟惥郑、市國稅局〕

    六、改進工業用地履約保證金管理。對信用評價為守信、基本守信的工業企業,取消計提履約保證金;對信用評價為守信異常的工業企業,繼續實行履約保證金制度,計提履約保證金最高不超過100萬元。工業項目按期開工的,可先行返還80%的履約保證金;辦理過延期開工手續并按時開發的,可先行返還50%的履約保證金!藏熑螁挝唬菏袊临Y源局,各縣(市、區)人民政府〕

    七、進一步降低用電成本。根據上級部署,繼續穩步擴大電力用戶直接交易試點。對省政府鼓勵的高新技術投資項目,其高可靠性供電費用按收費標準的70%執行。禁止供電企業對用戶受電工程指定設計單位、施工單位和設備材料供應商,允許民營電力工程公司公平參與市場招標。做好電力用戶用電方案優化服務工作!藏熑螁挝唬杭闻d電力局、市經信委、市發展改革委(物價局)〕

    八、進一步降低用氣成本。指導天然氣公司對用氣大戶實行優惠氣價。建立健全煤熱聯動定價機制,引導供熱企業聯動調整供熱價格!藏熑螁挝唬菏邪l展改革委(物價局)、市經信委〕

    九、合理降低人工成本。駐外人員工資及費用由駐外人員勞動關系所在地企業為其參保繳費,如企業對駐外人員工資重復列支,由其在申報繳費時提供駐外人員在外地參保繳費證明,允許在單位工資總額中扣除駐外人員工資額度。鼓勵企業通過“機器換人”降低用工成本,對企業購置符合GB/T12643-2013國家標準的工業機器人,加大政策支持力度!藏熑螁挝唬菏腥肆ι绫>、市經信委、市財政局(地稅局)〕

    十、完善工資支付保證金制度。完善工資保證金差異化繳存辦法。規范工資保證金動用和退還辦法。探索推行業主擔保、銀行保函等第三方擔保機制,積極引入商業保險機制。(責任單位:市建委、市人力社保局)

    十一、降低企業融資成本。繼續推動企業還款方式創新,鼓勵銀行業金融機構在風險可控前提下逐步將還款方式創新覆蓋面擴大到中型企業。進一步創新融資方式,逐步提高信用貸款比重。鼓勵銀行業金融機構加大與政策性融資擔保機構的合作力度,對政策性融資擔保機構擔保的小微企業貸款,利率不上浮或少上浮,擔保收費原則上不超過擔保額的1.5%。(責任單位:人行嘉興市中心支行、嘉興銀監分局、市經信委、市金融辦)

    十二、著力解決企業資金拖欠問題。組織開展清理償還政府欠款專項行動,進一步解決經濟運行中資金拖欠問題,加快建立防范拖欠企業資金的長效機制,有效降低企業財務成本。(責任單位:市財政局、市級有關單位)

    十三、降低企業創新成本。全面落實《專利收費減繳辦法》(財稅〔2016〕78號)有關規定。自2017年1月1日至2019年12月31日,將科技型中小企業開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研發費用在企業所得稅稅前加計扣除的比例,由50%提高至75%。被認定為高新技術企業的“走出去”企業,其來源于境外的所得可以享受高新技術企業所得稅優惠政策,即對其來源于境外所得可以按照15%的優惠稅率繳納企業所得稅,在計算境外抵免限額時,可按照 15%的優惠稅率計算境內外應納稅總額!藏熑螁挝唬菏锌萍季、市財政局(市地稅局)、市國稅局〕

    十四、降低企業物流運輸成本。對辦理并使用我省高速公路貨車非現金支付卡并合法裝載的貨運車輛,自2017年1月1日起,車輛通行費按現行標準優惠3%。自2017年1月1日起,對從事內河集裝箱運輸的船舶予以免征“四自”航道收費。水利部門征收的船舶過閘費(限于政府投資的船閘)2016年底到期后不再征收。(責任單位:市交通運輸局、市財政局、市水利局)

    十五、深化商事制度改革。落實國家和省取消的工商登記前置審批事項,進一步推進“多證合一”。積極實施“雙告知”制度,全面推進企業簡易注銷。(責任單位:市市場監管局)

    十六、規范審批中介服務。落實國務院和省取消的行政審批中介服務事項。加快推進審批部門與中介服務機構在人員、業務、經費上徹底脫鉤。深化審批中介服務改革,創新“互聯網+中介服務”管控機制,進一步健全“網上為主、實體為輔、雙向服務”的“淘寶式”中介服務新模式。推進“最多跑一次”改革向行政審批中介機構延伸。(責任單位:市行政服務中心、市編委辦、市級有關單位)

    十七、完善涉企收費目錄清單公示制度。鞏固已開展的清理規范涉企收費專項行動成果,落實國務院和省政府取消或停征的涉企行政事業性收費、政府性基金項目,動態公示涉企行政事業性收費目錄清單、政府性基金目錄清單和市政府定價的涉企經營服務收費目錄清單。根據省統一部署,及時公布涉企保證金目錄清單!藏熑螁挝唬菏胸斦郑ǖ囟惥郑、市發展改革委(物價局),市級有關單位〕

    十八、強化監督檢查。市督考辦要對企業反映的共性突出問題整治情況開展督查。市發展改革委(物價局)要對重點領域的收費情況及時跟進檢查。市審計局要對國有企業價格執行不到位等情況及時跟進審計。對不作為、慢作為、亂作為以及執行不力的有關部門和責任人需要問責追究的,及時移交市紀委、市監委!藏熑螁挝唬菏卸娇嫁k、市發展改革委(物價局)、市審計局,市級有關單位〕

    十九、加大工作宣傳。建立減負信息報送和工作通報制度,做好上情下達、下情上傳。各級宣傳部門和新聞媒體要加大各項惠企政策的宣傳力度,營造全社會關心、支持減輕企業負擔降低企業成本的良好氛圍。(責任單位:市減負辦、市委宣傳部、市減輕企業負擔領導小組成員單位)

 

 

 

嘉興市人民政府辦公室

2017年5月17日

    (此件公開發布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

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